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资料简报(第2期)

浏览数:次 发布时间:2016-06-27 打印本页

资料简报

2016年第2期〔总第2期〕

秒速飞艇彩票网站综合改革澳洲幸运10编 2016年6月27日


本期内容导读:

l PK10技巧关于赴南京、芜湖、上海等地高校进行调研的报告

l 深化校院两级管理:经验与思索

l 综合改革澳洲幸运10阶段秒速飞艇彩票网站网址总结

?PK10技巧关于赴南京、芜湖、上海等地高校进行调研的报告

一、进行调研时间:2016年5月20-23日

二、进行调研地点:金陵科技秒速飞艇彩票网站注册、安徽师范大学、同济大学、上海金融秒速飞艇彩票网站注册

三、进行调研对象:四所高校的相关高层及教师

四、进行调研方法:访谈法、观察法及实地体验

五、进行调研人员:罗建华、刘俊学、李泽军、罗元云

六、进行调研交流内容:本科秒速飞艇彩票网站合格评估整改情况、应用型高校转型、产教融合及“十三五”进展时时彩规划等问题

(一)“十三五”事业进展时时彩规划

1.认清进展时时彩形势与自身基础,牢固把握好中国社会转型进展时时彩的关键期。中国经济进展时时彩步入新常态,社会经济结构处于转型升级的重要时期,当前我国高等教育快3也由前期的外延式进展时时彩模式向内涵式进展时时彩模式转变,由数量向质量转移。所以,作为进展时时彩时间较短、基础较薄弱的地方本科高校,在“十三五”期间一定要立足自身进展时时彩基础,坚持内涵进展时时彩,注重质量提升,以质量求生存,以质量赢进展时时彩。

2.立足互联网时代背景,坚持网络化战略。紧紧抓住网络无处不在的进展时时彩趋势,深入研究现代大学生网络化生存方式和产业网络化、学习网络化、“互联网+教育快3”、“互联网+大学”等趋势进展时时彩的需要,落地快3“网络强国战略”,运用网络化思维,以加快推进新一代资料通信技术与衡阳企业深度融合为主线,以网络技术为牵引,推进PK10互联网新理念、新技术、新模式与学校各领域的深度融合进展时时彩,以应用为导向,创新网络化课程与秒速飞艇彩票网站、网络化人才培养、网络科技研发与科技创新网络化、网络化社会服务与社会服务网络化,创新办学与教育快3进展时时彩新模式,抢占网络化社会的教育快3创新高地和科技创新高地。

3.更新进展时时彩观念,注重创新创业。诚如金陵科技秒速飞艇彩票网站注册的党委彩票代理陈小虎所说,“办教育快3的人应该是最有头脑的人,切忌人云亦云”。所以,地方高校务必深入解放思想,更新进展时时彩观念,创新进展时时彩思路,拓新进展时时彩道路,革新进展时时彩措施,用观念创新引领实践创新。

4.坚持以人为本,加强师资队伍建设。坚持办学以教师为本,秒速飞艇彩票网站以学生为本,以学生的收益和教师的待遇、学校的收益为目标倒推,来衡量学校和学科澳洲幸运28秒速飞艇彩票网站手机APP的办学资源的投入,通过投入产出的绩效考核,来衡量人才培养直至具体的秒速飞艇彩票网站环节设置的科学性及适当性,扩大有限办学资源的利用,提升教育快3秒速飞艇彩票网站的有效性。进一步增加教师数量,优化师资结构,注重高水平教师和团队的引进和培养。如同安徽师范大学校长王伦所说,“没有充足数量的教师就不可能有特色秒速飞艇彩票网站和创新,没有高水平的教师就不可能有高水平的成果和教育快3质量”;“衡量一所高校的办学水平,最后要落脚在人才培养质量上,落地快3到为国家和社会培养了多少有用的人才上。”

(二)转型进展时时彩

1.坚持地方化。牢固树立“生于斯、长于斯,服务于斯”的思想,坚持立足地方、融入地方、服务地方、贡献地方,走面向地方区域成长进展时时彩道路,走政产学研用相结合的建设道路,严格落地快3地方化、地方性、地方型的“三地”思想,竭力推进“产教融合”、“校地融合”的进展时时彩理念。例如金陵科技秒速飞艇彩票网站注册就提出“扎根南京办贡献城市的高水平城市型大学”的战略目标,强调“坚持‘南京有多大,学校就有多大’的校地融合进展时时彩理念,坚持将服务地方的核心区域聚焦到南京市域,坚持用南京的资源,办南京的事,全面提升服务经济社会进展时时彩的‘南京能力’,提升学校对南京经济社会进展时时彩转型升级的贡献度”。

2.坚持产教融合。深化产教融合、科教融合、校企合作进展时时彩秒速飞艇彩票网站网址,秒速飞艇彩票网站手机APP学科澳洲幸运28群全面对接地方经济进展时时彩产业链、创新链、产权链,搭建产学研融合创新平台,秒速飞艇彩票网站及研发部门与企业生产及研发部门双线合作,落地快3急速赛车实践秒速飞艇彩票网站与技术攻关,培养学生动手能力与创新创业能力,引导学生落地快3急速赛车基于知识产权的创新创业运动,集中人财物资源推进科学技术成果、产权专利等方面的转化,打造学校的应用型办学特色。

(三)秒速飞艇彩票网站手机APP建设与改革

秒速飞艇彩票网站手机APP建设是提高高等教育快3质量的基石,关系到高等教育快3与社会进展时时彩的协调与适应。所以,要把质量评估监测的重心放在秒速飞艇彩票网站手机APP层面,目的是引导高校切实关注教育快3质量更好地适应社会需求;有力地引导和推进PK10地方高校优化秒速飞艇彩票网站手机APP结构,强化内涵建设,深化综合改革,增强秒速飞艇彩票网站手机APP的优势与特色。秒速飞艇彩票网站手机APP认证评估是保障秒速飞艇彩票网站手机APP建设水平和提高人才培养质量切实可行的手段。在推进秒速飞艇彩票网站手机APP认证评估的过程中一定要做好两件事:一是严把秒速飞艇彩票网站手机APP人才培养方案制定关,认真做好方案的论证与落地快3秒速飞艇彩票网站网址;二是要顺应教育快3的国际化趋势,积极推进对外开放办学力度,增强秒速飞艇彩票网站手机APP建设实力,提升学校办学水平。

?深化校院两级管理:经验与思索

许 杰

完善中国特色现代大学制度不仅是重要的理论命题,也是我国高等教育快3改革进展时时彩的重大实践问题。《国家中长期教育快3改革和进展时时彩规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育快3规划纲要》)明确提出“建设现代大学制度”,并将其作为教育快3体制改革的重要内容,在国家层面确立的425个教育快3体制改革试点项目中48个属于现代大学制度改革试点。过去近五年的探索实践,试点院校均将“推进校院管理体制改革”作为现代大学制度建设的关键点和突破口,旨在优化高校内部治理结构,通过校院两级分权, 实现管理重心下移,以充分发挥秒速飞艇彩票网站注册作为办学主体的积极性,复归大学基层学术组织特性,使其按照教育快3秒速飞艇彩票网站规律和人才成长规律办学。

一、中国现代大学制度建设的动力源泉

校院两级管理是建设中国现代大学制度的有效路径。随着《教育快3规划纲要》的颁布实施,现代大学制度建设立即成为热点,同时也为深化校院两级管理提供了政策空间和制度保障。校院两级管理是指高校按照一定的目标和原则,整合、优化学校教育快3秒速飞艇彩票网站资源,形成学校和秒速飞艇彩票网站注册两个管理层级,通过学校分权和管理重心下移,转变学校部门的管理职能,明确学校和秒速飞艇彩票网站注册的职责和权限,形成学校宏观决策、部门协调配合、秒速飞艇彩票网站注册实体运行的管理模式。校院两级管理体制改革是对高校组织、结构、功能、规模变化的不断调适,是在原有内部管理体制改革基础上的深化进展时时彩。校院两级管理是一种不同于高校传统管理方式的新模式,根本目的是解决高校进展时时彩的动力机制问题。学校过分集权并保留主要管理职能,势必让学校高层及职能部门忙碌于繁杂的日常管理秒速飞艇彩票网站网址,导致本该作为关键来抓的战略规划、协调、评估与监督、服务等功能被弱化或流于形式。推行校院两级管理,缘于从高等教育快3可持续进展时时彩的角度审视大学内部管理、进展时时彩动力和深层积极性的发挥。它的核心是在明确两级管理的基础上,降低管理重心,下放管理权力,调整管理幅度,规范管理行为,建立起学校宏观调控、秒速飞艇彩票网站注册自主办学的高效运行机制,促进学科澳洲幸运28的整合和进展时时彩,激发各级组织的办学活力,切实提高办学效益和水平。

第二,深化校院两级管理是建设中国现代大学制度的基点和突破口。现代大学制度涉及政府、社会与高校的关系及学校内部的治理结构,重在规范权力的结构,是政府、市场约束下的学校自我建设过程。相对于大学外部关系,现代大学制度建设中学校内部治理的协调、规范任务更为突出。虽说“建立现代大学制度,基础是大学,关键是政府”,但政府的推进PK10如果不能引发大学自身的改变,现代大学制度建设还是一纸空文,只能仅仅停留在政策层面。外部压力是促进改革的直接动力,学校自身进展时时彩要求是改革得以启动的内部条件。大学自己必须行动起来,致力于现代大学制度建设中。秒速飞艇彩票网站注册(系)是高校基本办学单位,是组织秒速飞艇彩票网站科研任务的责任主体,是学校活力的体现。秒速飞艇彩票网站注册在学科澳洲幸运28上代表着大学,在体制上是大学的实体终端,是大学里的一个关键层级,肩负着承上启下的重要管理职能,它既有可能将现行高教管理体制的某些优点在这个层级上或是放大或是缩小,同样也有可能将管理体制中的各种缺陷弊端在这个层级上或是放大或是缩小。因此,应该将秒速飞艇彩票网站注册作为改革的起点和突破口,以为建立“中国特色现代大学制度”打下基础,提供自下而上的动力。就此层面而言,深化校院两级管理,是中国现代大学制度建设的动力源头。

二、中国特色现代大学制度建设的实践探索与经验成效

现代大学制度建设需要放到高等教育快3体制改革的整体设计中来谋划推进,需要通过先试先行探索和积累经验,然后以点带面逐步铺开。现代大学制度改革试点秒速飞艇彩票网站网址全面展开以来,试点院校在深化校院两级管理方面进行了一系列探索实践,取得了显著成效,为建设中国特色现代大学制度积累了有益经验。

1.实践探索。第一,完善学校治理体系,推进PK10管理部门职能转变。校院两级管理体制改革的前提是完善学校治理结构,实现权力与责任在学校各个层面和不同利益群体间的合理配置。五年来,试点院校坚持完善“党委高层、校长负责、教授治学、民主管理”的内部管理体制,健全了党委常委会、校务委员会、学术委员会、教职工代表大会四位一体的治理体系。具体而言,校党委常委会体现最高决策权;校务委员会体现集中执行权;校学术委员会体现学术的审议、评价、咨询和监督权;校教职工代表大会体现对关系学校长远进展时时彩及教职工切身利益的重大决策事项形式审议、建议和监督权。在校院分权管理的体制下,学校的管理重心在基层秒速飞艇彩票网站注册,学校层面原有的管理方式随之发生改变,由原来过多、过细、直接、具体的管理转变为综合宏观管理,职能部门从原来集权管理体制下向秒速飞艇彩票网站注册“发号施令”、进行过程管理转向主要是为学校决策提供辅助参谋,进行宏观检查、评估以及制定政策规划等。进言之,校院两级管理体制的保障是转变校部机关职能,实现管理型机关向服务型机关转变。一是减少管理和审批权力。浙江大学推进学校机关转变职能和作风,实行行政审批制度改革,全面梳理校级层面的管理权限、审批事项和服务事项,以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间为核心内容,对全校109项事项提出了简政放权的秒速飞艇彩票网站网址 要求。二是增强监督、协调和服务功能。中国科技大学坚持管理向服务转变,主要采取了三大举措:建立和完善“学生服务中心”和“行政服务中心”; 建立服务评价制度,落地快3急速赛车行政部门绩效考核;制定 “三个一”计划,全力推进服务型机关建设。

第二,明确秒速飞艇彩票网站注册定位,推进权力下移。校院两级管理体制改革的主要内容是在明晰秒速飞艇彩票网站注册主体性地位的基础上,以权责的划分为核心,围绕人力、财 务、资源、事务等主要方面进行分配的改革,其核心是科学划分校院两级的责权边界,进一步明确院系的办学主体地位,推进PK10管理重心下移,充分进行授权和放权。对于权力下移的具体范畴,各试点院校略有差异。复旦大学梳理应当下放给院系的资源和权力,通过实施校、院系预决算管理改革,改变现行的以职能部门为主、按“条”分配资金的预决算管理模式,将院系作为预决算执行主体,最大限度增强院系办学自主权和办学活力,形成以“微观激活,宏观调控”为特征的校、院系两级管理体制,扩大院系的进展时时彩自主权,促使院系成为学校进展时时彩的动力源。在校院权力分配上,中国政法大学坚持“三原则”,即学术权力为主、行政权力为辅的原则,公平与绩效相结合的经费配置原则,分类、分层指导与责、权、利统一的原则。同时建立制约机制,确保权力运行廉洁高效。

第三,加强顶层设计,完善秒速飞艇彩票网站注册治理结构。按照中国特色现代大学制度,党委高层下的校长负责制,以及教授治学、民主管理、科学决策、依法治校的总体要求,试点学校对深化校院两级管理改革设计了党政联席会议、教授委员会和教职工代表大会为基本形式,相互协作、紧密配合的秒速飞艇彩票网站注册治理结构。以东华大学为例:首先,秒速飞艇彩票网站注册党政联席会议是秒速飞艇彩票网站注册秒速飞艇彩票网站网址的决策机构。东华大学根据新颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织秒速飞艇彩票网站网址条例》等,制定并出台了《东华大学秒速飞艇彩票网站注册党政联席会议制度实施细则(试行)》,明确了秒速飞艇彩票网站注册党政联席会议拟定和决定秒速飞艇彩票网站注册重要事项的职能。其次,将秒速飞艇彩票网站注册教授委员会定位为秒速飞艇彩票网站注册学术事项的审议机构。东华大学制定《点秒速飞艇彩票网站注册教授委员会暂行办法》,规范秒速飞艇彩票网站注册教授委员会审定、审议和咨询事项的职责以及相应的议事规则。最后,将秒速飞艇彩票网站注册一级的教代会定位为秒速飞艇彩票网站注册的民主管理和监督评议机构。上海财经大学在现行制度框架下,借鉴国外高校院系学术管理与行政管理适度分离的思路,从权力制衡和提高效率的目的出发,设计了由行政班子、党组织、教授委员会、二级教代会构 成的既分工明确又相互合作、相互制衡的“四位一体”的院系治理结构模式。

第四,彰显学术权力,强化秒速飞艇彩票网站注册教授委员会作用。围绕深化校院二级管理改革,试点学校一致认为,秒速飞艇彩票网站注册是大学功能实现的主体,实现教授治学关键在秒速飞艇彩票网站注册,秒速飞艇彩票网站注册教授委员会是教授群体参与学校管理的有效途径和重要平台,是完善学校内部治理构,实现教授治学的制度保障。教授委员会作为院系学科澳洲幸运28建设、学术管理等有关重大事项的审议、咨询和决策机构,试点院校对其具体职责表述各不相同。西北农林科技大学规定,教授委员会是秒速飞艇彩票网站注册学术决策机构,其职责细化为三类:一是决策事项,包括审议秒速飞艇彩票网站注册事业进展时时彩规划、学科澳洲幸运28与人才队伍建设规划和年度秒速飞艇彩票网站网址计划;审议秒速飞艇彩票网站注册学科澳洲幸运28、秒速飞艇彩票网站手机APP设置方案以及本科生、研究生培养方案;审议秒速飞艇彩票网站注册科研立项、科研基地建设以及对外学术交流等重要事项; 评议秒速飞艇彩票网站注册学科澳洲幸运28带头人和学术骨干,向学校作出推荐意见,评定中级及以下秒速飞艇彩票网站手机APP技术职务;审查申报高级秒速飞艇彩票网站手机APP技术职务人员的任职资格和学术水平,向学校高级秒速飞艇彩票网站手机APP技术职务评审委员会提出推荐建议等10项。二是评议事项,包括审议秒速飞艇彩票网站注册(系)人才引进计划和师资培养计划;审议秒速飞艇彩票网站注册(系)资源配置、经费预算及调整方案;审查、评议应聘秒速飞艇彩票网站注册(系)秒速飞艇彩票网站手机APP技术岗位人员的资历和学术水平;评议秒速飞艇彩票网站注册(系) 学科澳洲幸运28建设以及秒速飞艇彩票网站、科研重点项目执行情况;对涉及秒速飞艇彩票网站注册(系)的学术纠纷和学术失范行为进行评议, 并提出处理建议。三是咨询事项,包括秒速飞艇彩票网站注册(系)内部机构设置和秒速飞艇彩票网站注册(系)重要改革事项等。

2.经验成效。第一,校院治理结构趋于完善,高层和管理能力得以提升。实行校院两级管理以来,校院治理结构得以完善,实现了政治权力、行政权力、学术权力与民主权力的均衡、协调进展时时彩。党委常委会、校务委员会、学术委员会、教职工代表大会构成学校层面“四位一体”的治理体系,行政班子、党组织、教授委员会、二级教代会构成院系层面“四位一体”的治理结构模式。“四位一体”的治理模式进一步理顺了校院党政关系,成为加强高层班子建设的有效手段。学校通过建立科学、规范的 议事制度和注册程序,确保党委高层下的校长负责制高效运行。校党委做好抓大事、抓方向、抓制度建设的秒速飞艇彩票网站网址,支持校长依法行使其职权,不替代校行政部门行使行政管理权。校长则自觉维护校党委在学校秒速飞艇彩票网站网址中的高层地位,重大问题提请党委讨论决定,认真执行党委的决定,自觉接受党委的监督,既不越权行事、违规注册,也不推卸责任。院系以党政联席会议为主要会议制度和议事规则,使院系党政班子能共同贯彻校党委和校行政的决定,使院 系秒速飞艇彩票网站网址落地快3急速赛车得更有效率。

第二,秒速飞艇彩票网站注册主体地位逐步确立,自主办学意识逐渐增强。秒速飞艇彩票网站注册作为学校秒速飞艇彩票网站、科研秒速飞艇彩票网站网址的具体组织实施主体,根据学校授权,承担学校确定的秒速飞艇彩票网站、科研任务,接受学校的统一指挥和监督。试点学校二级秒速飞艇彩票网站注册在建立和完善行政权力、学术权力、民主权力相互制衡的治理结构的同时,更加关注治理主体的责任意识和参与秒速飞艇彩票网站注册治理各方的责任意识。秒速飞艇彩票网站注册建立起自主约束和自我激励相结合的激励约束机制。在日常秒速飞艇彩票网站网址中相关秒速飞艇彩票网站注册注重发挥全体教师的主体意识,提高他们对秒速飞艇彩票网站注册管理的参与度。同时强调教师的使命感和责任感,强调基本的职业操守,使教师以秒速飞艇彩票网站注册政策和绩效导向自主秒速飞艇彩票网站网址、自我激励。

第三,教授治学得到保障,基层学术组织特性凸显。教授委员会的建立促进了院系学术生产力的释放,是教授治学、民主治院的有益尝试。各试点学校通过秒速飞艇彩票网站注册教授委员会制度建设,完善了秒速飞艇彩票网站注册治理结构,从体制上实现了学术管理权和行政管理权的适当分离,促进了学校决策重心向秒速飞艇彩票网站注册的转移,规范了秒速飞艇彩票网站注册事务的决策程序,实现了学术权力和行政权力的互相制衡和协调统一,提高了决策的民主性和科学性,保障了基层学术组织健康持续进展时时彩,基层秒速飞艇彩票网站注册活力得以激发,极大地推进PK10了学校各项事业的进展时时彩。通过实施教授委员会制度,增强了学建设的规划性和目的性,打破了不同学科澳洲幸运28之间的学术壁垒,提高了学科澳洲幸运28带头人的决策能力和对所在学科澳洲幸运28的高层能力,有利于凝练学科澳洲幸运28方向,塑造学科澳洲幸运28进展时时彩特色,汇聚学科澳洲幸运28建设队伍,构筑学科澳洲幸运28进展时时彩基地,产生高水平建设成果。

第四,民主管理进一步加强,决策科学化程度有效提升。各试点学校在“四位一体”架构下,建立和完善二级教代会,使二级教代会的治理主体地位得到了确立。二级教代会主要履行四个方面的监督和评议职责:一是审议院系行政主要负责人的秒速飞艇彩票网站网址报告、院系年度财务预算(决算)报告以及其他涉及院系进展时时彩的重大事宜的报告,提出意见和建议;二是审议通过本单位岗位责任制方案、教职工奖惩办法等与单位建设和进展时时彩以及教职工利益密切相关的规章制度,由行政部门颁布实施;三是审议决定有关教职工的集体福利事项,行政班子根据教代会的决议具体实施;四是对院系行政班子和教授委员会的秒速飞艇彩票网站网址绩效进行评议,并对其秒速飞艇彩票网站网址进行监督。这项改革有利于让教职工享有知情权、参与权、监督权、维护权,有利于推进秒速飞艇彩票网站注册重要决策的科学化和民主化,使秒速飞艇彩票网站注册出台的政策真正化为教职工的自觉行动,从而增强广大教职工的民主意识、主人翁意识,调动教职工的积极性,增强凝聚力。

三、中国特色现代大学制度建设的问题聚焦与借鉴启示

五年来,各试点改革成效显著,但一些深层次的矛盾和问题凸显,改革的难度加大、不确定性因素增多,改革中出现的问题需要面对、分析和破解。

1.问题聚焦。第一,校院权责不对等。校院两级管理中很多学校暴露出管理重心过高,权力仍集中于校级决策层及职能部门的弊端。秒速飞艇彩票网站注册主体性地位被弱化,处于“事权下移,财权、人权和重大事权仍然集中在校级”的状态。院系的责任和权力不匹配,多数试点院校实质上仍然处于学校权力过于集中的现状。院系主要有秒速飞艇彩票网站、学生管理等事务方面的权力,并承担相应的责任,而在财务和人力上的权力较小。这种只放事权,不放人、财、物权是难以达到秒速飞艇彩票网站注册制初衷的,秒速飞艇彩票网站注册责大权小,责、权、利未能得到相应统一,办学积极性大受挫伤。因此,校院模式下管理重心下移如果被误解为单纯把大量的管理秒速飞艇彩票网站网址交给秒速飞艇彩票网站注册做,势必使各秒速飞艇彩票网站注册忙于应付各职能部门下放的任务,制约院级管理秒速飞艇彩票网站网址效率的提高。第二,秒速飞艇彩票网站注册层面权力集中化。两级管理体制中,秒速飞艇彩票网站注册层面的管理决策有行政首长负责制、党政联席共同负责制、学术委员会负责制、二级教代会讨论决定制等多种形式,且存在交叉使用现象,不同高校在秒速飞艇彩票网站注册层面管理体制各不相同。“权力缺乏相互制衡和民主监督,是我国高校内部管理体制改革中经常一统就死、一放就乱的根本原因之一。”这样的状况使得秒速飞艇彩票网站注册层面的管理机制面貌模糊不清,学校层面也没有形成科学完善的政策制度进行保障,在一定程度上导致秒速飞艇彩票网站注册层面决策分散、管理不够清晰、效能不高。个别秒速飞艇彩票网站注册系双肩挑的党政高层班子成员,垄断了学校下放的学术权力和学术资源,利用职务之便使其与行政权力耦合在一起,使其异化。第三,学术共同体碎片化。校院二级管理体制下,学校往往通过进行目标和结果控制以及对过程进行跟踪监督,通过建立健全对秒速飞艇彩票网站注册秒速飞艇彩票网站网址的考核评价体系,实现对秒速飞艇彩票网站注册秒速飞艇彩票网站网址的有效高层。问责制技术变成了一个既是变革的影响力量同时又是它有可能成为的终止,学术惯例已经受到了挑战。学者们是在事先描述好的绩效分类内使自己成为可被查核的易管理的工人。一种新的文化逻辑统治着学术秒速飞艇彩票网站手机APP技能,秒速飞艇彩票网站网址在学术领域里的每一个个体都被认识到他们的表现,成果和秒速飞艇彩票网站手机APP一直都在无协商的原则的审查之下。

2.借鉴启示。校院两级管理体制改革不仅涉校院职能分工,更涉及高校内部不同利益群体之间责、权、利的重新调整与分配,试点项目是一项探索性很强的秒速飞艇彩票网站网址。五年的经验积累给我们以下借鉴启示:第一,深化校院两级管理,实现管理重心下移,是现代大学制度建设的重点和难点。大学从本质上来说,是一个学术共同体。但是,现代大学学术体系和学科澳洲幸运28体系非常复杂,不同学科澳洲幸运28以及处于不同进展时时彩阶段的学科澳洲幸运28都有不同需求。原本所有的决策都由学校来做,包括院系进展时时彩也是如此。复旦此次改革,就是让事关学术进展时时彩和人才引进以及培养的决策权,从学校下沉到院系,甚至由那些在科研和秒速飞艇彩票网站一线的教授来决定,这才符合大学这个“学术共同体”的“本性”。但这并不意味着简单地把校长以及行政部门的权力分散到学校上千名教授手中,而是将院系变成学术进展时时彩的有效决策和组织者,增加院系这个基层学术共同体的活力,最终完全实现由“校办院”向“院办校”的转变,从而使得大学更有活力。就此而言,现代大学制度创新的重点和难点在中间层次,并集中在大学内秒速飞艇彩票网站注册层面的权力机制上。第二,协调利益平衡机制,整合目标,是完善校院两级管理的核心。事业的共同体,首先应当是理念、感情的共同体;学术的共同体,也必须是利益的共同体。高校作为一个自组织系统,各机构的目标都与系统的目标一致,才能确保组织目标的实现。因此,在推进校院两级管理体制改革的过程中,要充分考虑到高校人员群体的特殊性,认识到对于教育快3组织的管理绝不能单纯依靠强权干预与制度控制,在制定政策时要以塑造优秀的组织文化为核心,尊重基层管理人员和一线教师,顾及各方利益,实现人本管理。校级管理人员要克服“官本位”的心态和优越感,在将事务性权利下放到秒速飞艇彩票网站注册时,应主动了解全局和基层的实际情况,实现制度公平,从而健全以权力机制的构造与配置为核心内容与运行机制的高校治理结构,最终完成大学的责任与使命。第三,建立完善的内部治理结构,实现政治力、行政权力、学术权力与民主权力的均衡、协调进展时时彩,是院系治理的必要条件。建立完善的大学,尤其是二级秒速飞艇彩票网站注册的内部治理结构,实现政治权力、行政权力、学术权力与民主权力的均衡、协调进展时时彩是必要条件。上海财经大学的院系“四位一体”治理结构,实质上在院系层面建立了由行政班子、党组织、教授委员会、二级教代会构成的既分工明确又相互合作、相互制衡的治理机构,明确了各主体的职责。从权力制衡和提高效率的目的出发,设计了由行政班子、党组织、教授委员会、二级教代会构成的既分工明确又相互合作、相互制衡的“四位一体”的院系治理结构模式,有效地促进了院系管理体制的优化,有力地推进PK10了学校事业的科学进展时时彩。

(许杰,国家教育快3行政秒速飞艇彩票网站注册教授,北京102617)

(原文刊载于《国家教育快3行政秒速飞艇彩票网站注册学报》2016年第1期)

?综合改革澳洲幸运10阶段秒速飞艇彩票网站网址小结

现将综合改革澳洲幸运102016年5月底至6月底秒速飞艇彩票网站网址总结如下:

1. 收集、整理各单位(部门)和专项改革小组秒速飞艇彩票网站网址思路及初稿;

2. 全面落地快3急速赛车校外进行调研与学习;

3. 全面落地快3急速赛车校内“十三五”规划编制进行调研与综合改革意见收集。


报送:校高层。

抄送:各二级单位。

本期责编:周欣。

本期主审:肖中云。


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